Δήμος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης: Ακυρώθηκε η απόφαση για επιβολή ειδικού ανταποδοτικού τέλους
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ακύρωσε την απόφαση του Δήμου 3Β λόγω «νομικών παραβάσεων και έλλειψης ανταποδοτικότητας» - Προσφυγή κατά της ακύρωσης εξήγγειλε ο Γρηγόρης Κωνσταντέλλος
- 24/01/2025
Σε μια κίνηση που προκάλεσε την αντίδραση του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής ακύρωσε την επιβολή ειδικού ανταποδοτικού τέλους τοπικής βιώσιμης ανάπτυξης που είχε εξαγγείλει ο Δήμος 3Β. Η απόφαση βασίστηκε, σύμφωνα με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, σε νομικές παραβάσεις και έλλειψη στοιχείων που να τεκμηριώνουν την ανταποδοτικότητα του τέλους.
Γιατί ακυρώθηκε η απόφαση
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την επιβολή ειδικού ανταποδοτικού τέλους ακυρώθηκε με σκεπτικό που περιλάμβανε σειρά παραβάσεων της νομοθεσίας. Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκε ότι ο συντελεστής που είχε οριστεί για τις ξενοδοχειακές επιχειρήσεις (12,6 ευρώ/τ.μ.) υπερέβαινε κατά πολύ το ανώτατο επιτρεπτό όριο, παραβιάζοντας τη διάταξη του άρθρου 25 του ν. 1828/1989, όπως τροποποιήθηκε.
Επιπλέον, η αρχή της ανταποδοτικότητας κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν, καθώς η απόφαση δεν προσδιόριζε με σαφήνεια ποια άτομα ή επιχειρήσεις θα ωφελούνταν από το τέλος και σε ποιο βαθμό. Παράλληλα, η έλλειψη συγκεκριμένων στοιχείων για τον προϋπολογισμό των εσόδων και εξόδων καθιστούσε αδύνατο να ελεγχθεί εάν το τέλος θα εξυπηρετούσε τους σκοπούς για τους οποίους επιβλήθηκε.
Επιπρόσθετα, παρατηρήθηκε ότι δεν υπήρχε εξαίρεση για όσους ήδη επιβαρύνονται με την ειδική εισφορά που ορίζει ο νόμος 4067/2012, κάτι που επίσης συνιστά νομική παράβαση. Η γενική αναφορά σε οφέλη για την αναβάθμιση της περιοχής χωρίς συγκεκριμένη περιγραφή των άμεσα ωφελούμενων προσώπων ή επιχειρήσεων παραβίαζε την αρχή της ειδικότητας που απαιτείται για την επιβολή τέτοιου είδους τελών.
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να συμμορφωθεί άμεσα με την ακύρωση της απόφασης, ενώ ο Δήμος διατηρεί το δικαίωμα να προσφύγει ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής.
Πώς αντέδρασε ο Δήμος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης
Ο Δήμος 3Β με ανακοίνωσή του εμμένει στη θέση πως το συγκεκριμένο ανταποδοτικό τέλος έχει σχεδιαστεί ώστε να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για την απόκτηση ελεύθερων χώρων και τη δημιουργία σύγχρονων υποδομών που θα καλύψουν τις αυξανόμενες ανάγκες της πόλης για τις επόμενες δεκαετίες. Εκτός αυτού, ο δήμος τονίζει πως το τέλος είχε δομηθεί με τρόπο που διαμοιράζει το οικονομικό βάρος μεταξύ των κατοίκων, των μικρών επιχειρήσεων και των μεγάλων επιχειρήσεων εστίασης και φιλοξενίας.
Ο Δήμαρχος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, σε δήλωσή του εξέφρασε την πλήρη εμπιστοσύνη του στη νομική βάση της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου, σημειώνοντας ότι ο Δήμος θα προσφύγει στα αρμόδια δικαστικά όργανα, όπως το Διοικητικό Εφετείο και το Συμβούλιο της Επικρατείας. Τόνισε ότι το τέλος αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο για την ενίσχυση των υποδομών της πόλης και τη διαχείριση των αυξανόμενων αναγκών, ενώ υπενθύμισε ότι σε παλαιότερη παρόμοια περίπτωση ο Δήμος είχε δικαιωθεί από το ΣτΕ.
Αναλυτικά η ανακοίνωση του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης
Το ανταποδοτικό τέλος βιώσιμης ανάπτυξης θα επιτρέψει στο Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης να δημιουργήσει τις υποδομές των επόμενων δεκαετιών
Στις 16 Δεκεμβρίου, το Δημοτικό Συμβούλιο της πόλης μας αποφάσισε την καθιέρωση ενός ανταποδοτικού βιώσιμου αναπτυξιακού τέλους που θα επιτρέψει στο Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης να αποκτήσει τους λίγους εναπομείναντες ελεύθερους χώρους και να διασφαλίσει τον κοινόχρηστο και τον κοινωφελή τους χαρακτήρα. Η διάρθρωση του τέλους επιμερίζει το οικονομικό βάρος δίκαια μεταξύ των κατοίκων, των μικρών εμπορικών επιχειρήσεων και των μεγάλων υπερτοπικών επιχειρήσεων εστίασης και ξενοδοχειακής εκμετάλλευσης. Με τον τρόπο αυτό ο Δήμος διασφαλίζει την απρόσκοπτη χρηματοδότηση της αγοράς ελεύθερων εκτάσεων και κυρίως τη δημιουργία νέων σύγχρονων υποδομών που έχει ανάγκη η πόλη, χωρίς να διαταράσσεται η ομαλή λειτουργία του Δήμου και την αποτελεσματική αντιμετώπιση της καθημερινότητας. Η διάρκεια ισχύος του τέλους είναι δωδεκαετής και το ποσό που προβλέπεται να εισπραχθεί από το τέλος θα πιστώνεται σε ειδικό κωδικό του προϋπολογισμού και διατίθενται αποκλειστικά και μόνο για τους λόγους για τους οποίους καθορίστηκε.
Σήμερα το απόγευμα, ακριβώς στην εκπνοή της προβλεπόμενης από το νόμο προθεσμίας, ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής απέστειλε στο Δήμο απόφαση του βάσει της οποίας ακυρώνει τη σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο αρμόδιος χειριστής του θέματος στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, προφανώς δεν εξέτασε την αιτιολόγηση που συνόδευε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αλλά ούτε τις επισυναπτόμενες οικονομοτεχνικές μελέτες και νομικές γνωμοδοτήσεις. Παράλληλα δεν έλαβε υπόψη του τις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ για όμοιες περιπτώσεις, με αποτέλεσμα η ακυρωτική απόφαση να είναι αναιτιολόγητη και νομικά αβάσιμη. Αντί να περιορίζεται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας του θέματος, προέβει ουσιαστικά σε έλεγχο σκοπιμότητας αφαιρώντας με τον τρόπο αυτόν την διοικητική και πολιτική αυτοτέλεια του Δήμου.
Μετά την έκδοση της απόφασης, ο Δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος προέβη στην ακόλουθη δήλωση:
«Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για τη δημιουργία του τέλους βιώσιμης ανάπτυξης αποτελεί εργαλείο που θα μας επιτρέψει να εξυπηρετήσουμε τις αυξανόμενες ανάγκες της πόλης για τις επόμενες δεκαετίες. Έχοντας απόλυτη εμπιστοσύνη στην άρτια σύνταξη και νομική τεκμηρίωση της απόφασης, ο Δήμος μας προσφεύγει άμεσα στα αρμόδια ανεξάρτητα όργανα ελέγχου της νομιμότητας της, το Διοικητικό Εφετείο και το Συμβούλιο της Επικρατείας, όπου είμαστε απόλυτα σίγουροι πως θα δικαιωθούμε. Άλλωστε, πριν λίγους μήνες ο Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής είχε αποπειραθεί και πάλι να ακυρώσει απόφαση του Δήμου μας, για την αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών σε όσους έκαναν χρήση των ευνοϊκών διατάξεων του ΝΟΚ και με αντίστοιχη προσφυγή μας στο Συμβούλιο της Επικρατείας είχαμε δικαιωθεί πανηγυρικά.
Η πόλη μας εξελίσσεται και μεγαλώνει και μαζί της αυξάνονται οι ανάγκες για αθλητικές, πολιτιστικές και διοικητικές υποδομές και δημιουργούμε τα εργαλεία που θα μας επιτρέψουν να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά τις προκλήσεις αυτές».