Δήμος 3Β: Στο ΣτΕ μεταφέρεται και επίσημα η «μάχη» με τους ξενοδόχους
Ο Δήμος Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης φέρνει την υπόθεση του ειδικού ανταποδοτικού τέλους στο Συμβούλιο της Επικρατείας, μετά την ακύρωσή του από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση - Τι αναφέρει στο NouPou για το συγκεκριμένο θέμα ο πρόεδρος της Ένωσης Ξενοδόχων Αθηνών, Αττικής και Αργοσαρωνικού, Ευγένιος Βασιλικός
- 06/02/2025
Στο Συμβούλιο της Επικρατείας προσφεύγει και επίσημα, σύμφωνα με πληροφορίες του NouPou, ο δήμος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, για το θέμα της ακύρωσης επιβολής του «Ειδικού Ανταποδοτικού Τέλους Τοπικής Βιώσιμης Ανάπτυξης» από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής. Ήδη το δημοτικό συμβούλιο έχει προχωρήσει σε ανάθεση της εκπροσώπησής του για το συγκεκριμένο ζήτημα στο δικηγορικό γραφείο Φλογαΐτης-Σιούτη και Συνεργάτες.
Ειδικότερα, ο δήμος θα καταθέσει αίτηση ακύρωσης κατά της απόφασης του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, βάσει της οποίας ακυρώθηκε προηγούμενη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που ελήφθη τον Δεκέμβριο του 2024 και καθόριζε την καταβολή του ειδικού ανταποδοτικού τέλους από τους ξενοδόχους, τους επαγγελματίες της εστίασης και τους κατοίκους.
Για το θέμα η Ένωση Ξενοδόχων Αθηνών, Αττικής και Αργοσαρωνικού είχε καταθέσει, μετά την απόφαση επιβολής του τέλους, προσφυγή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, εκφράζοντας την αντίδρασή της στην εφαρμογή του συγκεκριμένου τέλους. Σύμφωνα με την απόφαση 510 του 2024 που εξέδωσε το δημοτικό συμβούλιο του δήμου 3Β, το ποσό που καλούνται να καταβάλουν τα ξενοδοχεία που δραστηριοποιούνται εντός των ορίων του ανέρχεται στα 12,6 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο. Η προσφυγή της Ένωσης Ξενοδόχων Αθηνών προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής βρήκε την ανταπόκριση της Αρχής, η οποία με την απόφασή της ακύρωσε την επιβολή του τέλους από πλευράς του δήμου.
Στο σκεπτικό της προσφυγής στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ο δήμος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης επικαλείται το γεγονός ότι η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής είναι αναιτιολόγητη, «και σε κάθε περίπτωση πλημμελώς αιτιολογημένη, επειδή δεν λαμβάνει υπόψη την αναφερόμενη στο σώμα της απόφασης Νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας και τον ειδικό και αιτιολογημένο ανά κατηγορία κύκλο προσώπων – υπόχρεων, καθορισμό του ειδικού τέλους, και επομένως τυγχάνει ακυρωτέα».
Ευγένιος Βασιλικός: Να ληφθεί υπόψη η αρχή της αναλογικότητας
Το NouPou επικοινώνησε με τον πρόεδρο της Ένωσης Ξενοδόχων Αθηνών, Αττικής και Αργοσαρωνικού, Ευγένιο Βασιλικό, για το συγκεκριμένο θέμα, ζητώντας την τοποθέτησή του.
«Με βάση τις επιστολές που έχουμε στείλει στον δήμο 3Β καθώς και σε άλλους δήμους, έχουμε επισημάνει ότι είμαστε εδώ να συζητήσουμε για το πώς μπορούμε να συμβάλλουμε στα όσα πρέπει να γίνουν, διότι είναι σαφές ότι πρέπει να ληφθεί μέριμνα προκειμένου να κατασκευαστούν οι υποδομές όλων των δήμων της χώρας και ειδικά των τουριστικών δήμων. Ωστόσο οι τοποθετήσεις των δήμων δεν θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους για την καταβολή του τέλους μόνο τον τουριστικό κλάδο, αφήνοντας εκτός άλλου είδους επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εντός των ορίων τους. Επομένως, δεν νοείται να ζητείται από τους ξενοδόχους να πληρώνουν 12,6 ευρώ ως τέλος ανά τετραγωνικό μέτρο, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι κατοικίες βραχυχρόνιας μίσθωσης. Επίσης, είναι απαραίτητο στην εφαρμογή οποιουδήποτε τέλους να συνυπολογίζεται η αρχή της αναλογικότητας. Είναι διαφορετική η περίπτωση ενός ξενοδοχείου δύο αστέρων και διαφορετική αυτή ενός ξενοδοχείου πέντε αστέρων», επισημαίνει ο κύριος Βασιλικός.
Προσθέτει ότι οι ξενοδόχοι επιβαρύνονται σε ετήσια βάση με μία σειρά από υποχρεώσεις έναντι τελών. «Μεταξύ των τελών που καταβάλλουν οι ξενοδόχοι – εκτός των τελών που πληρώνουν προς τους δήμους – είναι το τέλος ανθεκτικότητας για την κλιματική κρίση, το οποίο κατευθύνεται σε ένα ταμείο όπου δεν υπάρχει άμεση ανταποδοτικότητα. Επιπλέον, υφίσταται το τέλος παρεπιδημούντων, τα δημοτικά τέλη, τα τέλη φωτισμού και άλλες επιβαρύνσεις. Ωστόσο, όταν πραγματοποιείται μία ξενοδοχειακή επένδυση, αυτή βασίζεται σε έναν μακροχρόνιο ορίζοντα, καθότι γίνεται για παράδειγμα ένα πλάνο εικοσαετίας ή περισσότερων ετών. Στην πορεία όμως προκύπτουν διαρκώς νέα δεδομένα, τα οποία επιβαρύνουν το κόστος λειτουργίας μίας ξενοδοχειακής μονάδας. Έτσι, εάν για παράδειγμα μία επιχείρηση καταβάλλει ήδη 100.000 ευρώ προς τον εκάστοτε δήμο σε ετήσια βάση, καλείται να πληρώσει επιπλέον 60.000 ευρώ για το ειδικό ανταποδοτικό τέλος βιώσιμης ανάπτυξης. Πρόκειται μάλιστα για επιβαρύνσεις, οι οποίες εν κατακλείδι θα καταλήξουν και στον πελάτη του κάθε ξενοδοχείου. Έχει σημασία λοιπόν πριν από κάθε απόφαση να λαμβάνεται υπόψη και η επιχειρηματικότητα, η οποία πρέπει να στηριχθεί για να συνεχίσει να υφίσταται υπό υγιείς συνθήκες».
Στελέχη του ξενοδοχειακού κλάδου που επιθυμούν να διατηρήσουν την ανωνυμία τους, επισημαίνουν για το ίδιο θέμα ότι η επιβολή του τέλους έχει χαρακτήρα, ο οποίος δεν είναι άμεσα ανταποδοτικός προς εκείνους που το καταβάλλουν. Τονίζουν πως η απόφαση του δήμου δεν λαμβάνει υπόψη την άμεση ανταποδοτικότητα του τέλους. Φέρνουν ως παράδειγμα το γεγονός ότι η κατασκευή ενός δημοτικού κτιρίου από τα έσοδα του συγκεκριμένου τέλους, δεν έχει άμεσο ανταποδοτικό όφελος για τους ξενοδόχους.
Η θέση του δήμου Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης
Αναφορικά με το θέμα, σε πρόσφατη ανακοίνωσή του ο δήμος είχε επισημάνει ότι «ο αρμόδιος χειριστής του θέματος στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής προφανώς δεν εξέτασε την αιτιολόγηση που συνόδευε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αλλά ούτε τις επισυναπτόμενες οικονομοτεχνικές μελέτες και νομικές γνωμοδοτήσεις. Παράλληλα δεν έλαβε υπόψη του τις σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ για όμοιες περιπτώσεις, με αποτέλεσμα η ακυρωτική απόφαση να είναι αναιτιολόγητη και νομικά αβάσιμη. Αντί να περιορίζεται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας του θέματος, προέβη ουσιαστικά σε έλεγχο σκοπιμότηταςμ αφαιρώντας με τον τρόπο αυτόν την διοικητική και πολιτική αυτοτέλεια του Δήμου».
Τι είναι το ειδικό ανταποδοτικό τέλος Τοπικής Βιώσιμης Ανάπτυξης
Σύμφωνα με την ερμηνεία που δίνει ο δήμος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, το ειδικό ανταποδοτικό τέλος τοπικής βιώσιμης ανάπτυξης διασφαλίζει την απρόσκοπτη χρηματοδότηση της αγοράς ελεύθερων εκτάσεων και κυρίως τη δημιουργία νέων σύγχρονων υποδομών που έχει ανάγκη η πόλη, χωρίς να διαταράσσεται η ομαλή λειτουργία του Δήμου και η αποτελεσματική αντιμετώπιση της καθημερινότητας. «Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για τη δημιουργία του τέλους βιώσιμης ανάπτυξης αποτελεί εργαλείο που θα μας επιτρέψει να εξυπηρετήσουμε τις αυξανόμενες ανάγκες της πόλης για τις επόμενες δεκαετίες» είχε δηλώσει χαρακτηριστικά ο Δήμαρχος Γρηγόρης Κωνσταντέλλος. Η διάρκεια ισχύος του τέλους είναι δωδεκαετής και το ποσό που προβλέπεται να εισπραχθεί από το τέλος θα πιστώνεται σε ειδικό κωδικό του προϋπολογισμού.